Как подать жалобу в органы опеки на соседей, на мать, на отца, на опекуна?

Оказать помощь ребенку, оказавшемуся в ситуации, когда его права нарушаются или его жизнь и здоровье под угрозой, может и должен каждый гражданин. Жалоба в органы опеки, выполняющие функции по защите прав несовершеннолетних, может быть подана любым доступным способом. В данной статье мы расскажем, как обратиться в орган опеки, можно ли сделать это анонимно, на кого можно пожаловаться и как быть, если органы опеки не приняли должных мер или их действия противоречат закону.

Жалоба в органы опеки

Обратиться в органы опеки и попечительства с жалобой о нарушении прав несовершеннолетнего может любой гражданин, как родственник, так и совершенно посторонний человек. Однако не все знают при каких обстоятельствах и куда можно пожаловаться на действия лиц, создающих угрозу жизни и здоровью ребенка или каким-либо образом нарушающие его интересы.

Основными причинами обращения в органы опеки могут быть:

• пренебрежение нуждами – отсутствие надлежащих условий проживания, необходимых вещей, продуктов питания;
• жестокое обращение – психологическое, физическое, сексуальное насилие над ребенком (о чем может сигнализировать постоянный плачь детей, травмы, истощенный внешний вид);
• злоупотребление родительскими правами — создание препятствий для общения ребенка со вторым родителем, принуждение его к действиям, имеющим неблагоприятные последствия;
• оставление в опасности — без присмотра дома или в общественных местах;
• проживание с родителями, имеющими алкогольную или наркотическую зависимость;
• нарушение имущественных прав.

Если гражданину стало известно о нарушении прав ребенка ему необходимо обратиться в отдел опеки по месту жительства несовершеннолетнего, сообщив всю имеющуюся информацию о ребенке и его родителях. Как правило отделы опеки находятся при органах местного самоуправления каждого муниципального образования.

Пожаловаться в отдел опеки можно несколькими способами:

• телефонный звонок;
• обращение в электронной форме;
• письменное обращение;
• личное обращение на прием.

Сотрудники отдела опеки в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обязаны в течение 30 дней с момента регистрации обращения рассмотреть его и направить ответ заявителю.

На соседей

Нередко проживающие рядом люди становятся свидетелями ненадлежащего исполнения родителями своих обязанностей. Жители многоквартирного дома могут регулярно слышать крики родителей и плачь детей, а также располагать информацией об образе жизни семьи.

Пожаловаться на ущемление прав несовершеннолетнего соседями можно располагая лишь информацией об адресе их проживания. Сотрудники отдела опеки обязаны при получении сигнала проверить условия его проживания и в случае необходимости принять меры для защиты его прав.

На мать

Жалобу на мать ребенка о злоупотреблении родительскими правами или об ущемлении его прав может подать отец, родственники, иные лица, а также сотрудники образовательных или медицинских организаций, которым стала известна такая информация.

Зачастую после расторжения брака дети остаются с матерью и впоследствии она препятствует их встречам с отцом, в связи с чем бывший супруг вынужден обращаться в отдел опеки для попытки досудебного урегулирования конфликта. Но если должностные лица оказались бессильны, то решить вопрос общения отцу можно только в судебном порядке.

Жалобы бывших супругов на трату алиментных платежей не по назначению опека не рассматривает. Подобные вопросы решаются родителями между собой самостоятельно либо в судебном порядке.

На отца

Роль родителя, препятствующего общению ребенка со вторым родителем может взять на себя и отец. Если шанс договориться без обращения в судебные органы есть, то мать ребенка может обратиться в отдел опеки для попытки мирного урегулирования спора.

Нередки случаи, когда отцы в воспитательных целях могут применять по отношению к детям физическую силу. Об этом в первую очередь должна сообщить мать, а не умалчивать о подобной ситуации в семье.

На опекуна

Действующим законодательством на опекуна (попечителя), приемного родителя возложены те же функции по воспитанию ребенка, что и на родителей. При этом за надлежащим исполнением ими своих обязанностей строго следит государство в лице органа опеки и попечительства.

Однако сообщить о неисполнении возложенных на опекуна обязанностей может любое как физическое, так и должностное лицо. Опекун также может быть замечен в жестоком обращении с несовершеннолетним, нарушении его имущественных прав в части распоряжения пособием на его содержания или принадлежащим ему имуществом. Кроме того, злоупотребление опекуном спиртными напитками также может послужить основанием направления жалобы на его действия в опеку.

На детей

Результатом ненадлежащего исполнения родителями обязанностей по воспитанию детей очень часто является их поведение. Жалобы от граждан или образовательных организаций могут поступать на несовершеннолетних, как правило, подросткового возраста и связаны с пропуском уроков, употреблением спиртных напитков иных и иным недостойным поведением.

При этом ответственность за поведение детей будут нести их родители. Жалоба может быть направлена в орган опеки или комиссию по делам несовершеннолетних. В этом случае родители или законные представители будут привлечены к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего.

Жалоба на органы опеки

Органы опеки муниципальных образований, непосредственно осуществляющие взаимодействия с гражданами при осуществлении полномочий по защите прав и законных интересов детей, подконтрольны исполнительному органу власти региона, уполномоченному в данной сфере. Это может быть министерство/департамент образования или социальной защиты.

На федеральном уровне контроль за деятельностью органов опеки и попечительства субъектов РФ осуществляет Рособрнадзор (федеральная служба по надзору в сфере образования и науки). Данная служба вправе проводить проверки деятельности органов опеки, рассматривать жалобы на их деятельность, а также осуществлять контроль за устранением выявленных нарушений.

На действия или бездействие

Главной задачей органов опеки является защита прав несовершеннолетних. Но если граждане сочли действия (бездействие) должностных лиц неправомерными они могут обратиться с жалобой в контролирующие органы.

Так, обжалованы могут быть следующие действия сотрудников отдела опеки:

• непринятие мер при поступлении информации о нарушении прав ребенка (в течение 3 дней органы опеки обязаны провести проверку по месту его проживания, при угрозе жизни и здоровью – незамедлительно);
• ненадлежащий контроль за деятельностью опекунов, попечителей, приемных родителей;
• отобрание из семьи ребенка без законных оснований (при отсутствии угрозы жизни или здоровья);
• непринятие мер по жизнеустройству несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей;
• незаконное ограничение прав родителей, не лишенных родительских прав, на общение с ребенком.

Данный перечень может быть дополнен любыми действиями, которые нарушают права детей и их родителей.

В прокуратуру

Прокуратура является органом, осуществляющим надзор за исполнением законодательства, соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами власти различного уровня, в том числе органами опеки и попечительства.

По поступившей жалобе прокуратура проводит соответствующую проверку и, в случае подтверждения изложенных в обращении фактов, принимает меры по привлечению должностных лиц опеки к ответственности.

Можно ли подать анонимную жалобу в органы опеки?

Граждане, сообщающие в отдел опеки о нарушении прав детей зачастую хотят остаться неизвестными, так как живут по соседству с нарушителями или непосредственно знакомы с ними и не хотят иметь негативных последствий для своей семьи. В отделе опеки должна быть рассмотрена любая жалоба, содержащая подобную информацию, в том числе анонимная.

Заявитель, не желающий раскрывать свою личность, может обратиться в отдел опеки всеми доступными способами – по телефону, по электронной почте, почтовым отправлением. Сотрудники проверят условия жизни ребенка по указанному в обращении адресу и, при необходимости, примут соответствующие меры по защите его прав. Однако если заявитель пожелал остаться анонимным и не указал свои данные, ответа о принятых мерах он не получит.

Заключение

Подводя итоги отметим:

1. Обратиться с жалобой в опеку о нарушении прав детей могут любые граждане, органы и организации.
2. Сообщить о известных фактах можно посредством телефонного звонка, электронного и письменного обращения.
3. Ненадлежащие действия должностных лиц отделов опеки могут быть обжалованы в вышестоящие органы.
4. Органы опеки и попечительства обязаны проверять все сигналы о нарушении прав ребенка, угрозе его жизни и здоровью, о детях, оставшихся без попечения родителей.

Если в органы опеки направлено сообщение, а реакция на него не последовала или полученный ответ не удовлетворяет заявителя, то лучше в этой ситуации обратиться за консультацией к специалистам. Опытные юристы подскажут как действовать в сложившейся ситуации и эффективно разрешить ситуацию.