Жалоба на непредоставление места в детском саду
БЕСПЛАТНАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ (ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ)
phoneМосква и обл: 8-499-703-47-32
phoneСанкт-Петербург и обл: 8-812-309-78-23
phoneПо всей России: 8-800-333-52-20
👁 263

Куда жаловаться на непредоставление места в детском саду?

Задать вопрос юристу быстрее. Это бесплатно!
Автор статьи
Екатерина Ларионова
Время на чтение: 13 минут
АА

Каждый ребенок, как отмечается в статье 43 Конституции РФ, имеет право на бесплатное посещение дошкольного образовательного учреждения. Несмотря на то, что регулярно строятся новые детские сады, родителям по-прежнему отказывают в предоставлении мест. При этом, отказ не всегда является законным. Если законодательно обоснованных причин для вынесения такого решения нет, то матерью или отцом может быть подана жалоба на непредоставление места в детском саду. Рассмотрим, как правильно подготовить документ и куда можно обращаться для восстановления прав.


Законодательная база

Нормативная базаКак было сказано выше, основная норма, дающая право на посещение ребенком детского сада, – статья 43 Конституции РФ. Но выделяют и иные нормативные акты, на которые можно опираться при восстановлении своих прав. Так, в статье 63 Семейного кодекса РФ отражены «Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей». Важным является ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от 24.07.1998 N 124-ФЗ. Также вопросы дошкольного образования регулируются такими документами, как Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 октября 2011 г. № 2562 «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении», Федеральный закон от 29.12.2012 N273-ФЗ «Дошкольное образование» (статья 64).


Причины для отказа в предоставлении места в детском саду

Отказ в предоставлении места в детском саду может быть как правомерным, так и неправомерным. Рассмотрим, когда необходимо обращаться с жалобой.

Когда отказ считается правомерным

Когда отказ считается неправомерным

Отсутствует свободное место в детском саду. Отказ может быть правомерным, как говорится в пункте 4 статьи 67  ФЗ №273, только в том случае, если родителям предоставляется письменный документ, подтверждающий данный факт, а также предлагается место в другом детском дошкольном учреждении. Отсутствие прививок. Как отмечается в Федеральном законе «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 N157-ФЗ родители могут не проводить вакцинацию своего ребенка. Отказать в приеме в детский сад по этому основанию не могут. Если врач не выдает медицинскую карту, руководство сада не принимают ребенка, то необходимо потребовать у них письменное обоснование.
Ребенок входит в льготную категорию. Так, первоочередное право на получение места в детском саду имеют многодетные, дети с инвалидностью, а также дети родителей-инвалидов. В некоторых случаях воспользоваться льготами в праве дети военнослужащих, работников правоохранительных органов, участников СВО. Нет постоянной регистрации. В пункте 67 статьи 273 Федерального закона «Об образовании» указано, что зачисление ребенка в детский сад, если отсутствует постоянное место регистрации, может осуществляться по временной прописке или договору аренды квартиры.

Куда и как подать жалобу на непредоставление места в детском саду?

Если ребенку нет места в районном саду или выносится отказ по другим причинам, необходимо направлять жалобу. Сначала стоит попытаться решить вопрос на уровне руководства дошкольного учреждения, после чего требуется обратиться в контролирующие органы.

➟ Обратиться устно к руководителю детского сада

руководствуЕсли отказ в предоставлении места в детском саду при наличии направления связан с тем, что нет медицинской карты или мест в учреждении, следует попробовать решить проблему на уровне руководства. Для этого требуется прийти на прием к заведующей. График можно уточнить на официальном сайте учреждения. Там же будут размещены контактные данные для получения информации.

Если заведующая не хочет решать проблему, то необходимо потребовать от нее письменный отказ в предоставлении места. В нем обязательно должна быть указана причина. Документ в дальнейшем может быть использован как доказательство в неправомерности действий.

➟ Департамент образования

Министерство образования и науки Российской ФедерацииДошкольные образовательные учреждения находятся в ведении Департамента и Министерства образования. Департамент осуществляет контроль на местном уровне населенного пункта. А министерство представляет собой региональный орган. В некоторых субъектах Департамент берет на себя все обязательства.

Жалобу можно направить как в первую инстанцию, так и во вторую. Обычно субъект рассматривает обращение, если нижестоящий орган не решил проблему.

В любой из органов направить жалобу можно лично, через канцелярию или почте. В некоторых случаях предусматривается вариант электронного обращения. Стоит уточнить, принимают ли Департаменты жалобы по электронной почте, через официальный сайт и горячую линию.

Например, в Москве можно обратиться в Департамент образования и науки. Письма принимаются по адресу: 129090, г. Москва, ул. Большая Спасская, д.15, стр. 1. А личный прием осуществляется через общественную приемную, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Набережная Академика Туполева, д.15, корп. 4.

Для оперативной связи создана горячая линия по номеру 8 (495) 777-77-77. А электронное обращение можно направить через официальный сайт Правительства Москвы mos.ru/feedback/reception, выбрав соответствующий Департамент. В электронной форме требуется указать личные данные (фамилия, имя, отчество, адрес проживания, контактный номер телефона), суть обращения. К документу можно прикрепить доказательства в электронном виде.

Это же касается и региональных министерств. Практически каждое предусматривает такие варианты обращения, как личное посещение, горячая линия, почтовое отправление, онлайн-обращение через официальный сайт.

➟ Рособрнадзор

РособрнадзорЕсли в Департаменте образования не отреагировали на обращение или вынесли отрицательное решение, стоит обращаться в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки – Рособрнадзор. Орган следит за тем, чтобы образовательные услуги предоставлялись на должном уровне.

Перед тем, как обращаться в центральный орган Рособрнадзора, необходимо подать жалобу в региональный. Контакты местных контролирующих органов можно уточнить по ссылке obrnadzor.gov.ru. Например, в Москве на базе Департамента образования действует Управление по контролю и надзору в сфере образования. Оно расположено по адресу: г. Москва, ул. Большая Спасская, д. 15, стр. 1. Для записи на прием или уточнения необходимой информации можно позвонить по телефону: +7 (499) 231-00-08.

Если не удалось решить проблему через территориальный орган, следует обращаться в центральный орган Рособрнадзора. Можно направить жалобу лично или по почте по адресу: 127994, г. Москва, ул. Садово-Сухаревская, д. 16, К-51, ГСП-45. Также можно передать электронное обращение по почте pochta@obrnadzor.gov.ru или через официальный сайт obrnadzor.gov.ru.

➟ Прокуратура

ПрокуратураОрганы прокуратуры рассматривают обращения в нескольких случаях: другие инстанции не помогли, дело требует серьезного вмешательства, так как затронуты гражданские права детей. Если будет выявлен факт нарушения законодательства, можно оперативно подать жалобу двумя способами.

Первый – позвонить по телефону доверия 8-800-250-79-78. Специалисты примут обращение и отреагирую на него.

Второй – электронная приемная epp.genproc.gov.ru. Необходимо перейти в раздел «Обращение в прокуратуру». Далее можно сформировать обращение с авторизацией через ЕСИА и без нее. В форме необходимо указать регион проживания, город, личные данные, а также ввести текст сообщения.

Аналогично подать жалобу можно через портал Госуслуги. Для этого потребуется авторизоваться в личном кабинете, выбрать раздел «Генеральная прокуратура» и нажать кнопку «Подать жалобу». В предложенную форму автоматически будут внесены личные данные из кабинета. Дополнительные сведения, например, описать суть произошедшего, потребуется внести с соблюдением требований системы. После заполнения форма будет направлена на рассмотрение.

Также можно лично обратиться в орган по месту проживания. Адрес можно уточнить на сайте Генеральной Прокуратуры РФ epp.genproc.gov.ru. Направить пакет документов можно и по почте заказным письмом в территориальный орган, уточнив адрес на сайте. Письма в Генеральную Прокуратуру необходимо направлять по адресу: ул. Большая Дмитровка, д. 15а, строен. 1, Москва, Россия, ГСП-3, 125993.

В каждом отделении прокуратуры имеется ящик для приема обращений. Письменная жалоба с подтверждающими документами может быть передана таким способом.


Как правильно написать жалобу?

пишем жалобуПри защите прав ребенка лучше составить письменную жалобу. Документ, который передается в контролирующий орган, должен быть составлен в двух экземплярах. На том, который остается на руках у заявителя, ставится печать и отметка о приеме. С помощью письменного документа легче будет подтвердить факт обращения.

В жалобе необходимо отразить следующую информацию:

  1. Наименование и реквизиты ведомства, в которое направляется обращение. Если жалоба направляется конкретному должностному лицу, можно указать его должность, фамилию, имя, отчество.
  2. Личные данные заявителя. К ним относят фамилию, имя, отчество, адрес проживания, контактный номер телефона. Эти данные понадобятся для того, чтобы провести проверку и направить ответ заявителю.
  3. Основной текст. В нем прописываются все подробности произошедшего. Обязательно необходимо указать номер и адрес расположения детского сада, дату постановки в очередь на детски сад, присвоенный порядковый номер на момент постановки и на дату обращения. Здесь же прописывается причина отказа с указанием, имеется ли письменное решение администрации.
  4. Если были попытки урегулирования ситуации с должностными лицами, стоит отметить данный факт, а также результаты общения.
  5. Нормативные акты, а также конкретные права, которые были нарушены администрацией детского сада.
  6. Требования: рассмотреть обращение, в соответствии с приведенными фактами провести проверку, принять меры к нарушителям, сообщить заявителю о полученном результате.
  7. Перечень приложенных документов.
  8. Дата составления документа и подпись заявителя.

К жалобе можно приложить подтверждающие документы. К ним относят письменный отказ администрации, заявление о принятии ребенка в сад, свидетельство о рождении несовершеннолетнего, фото, аудио-, видеозаписи.

➟ Образец жалобы в контролирующие органы

Жалоба составляется в свободной форме. В законе четко не прописано, что в ней должно быть отражено. Для удобства можно использовать следующий образец:


Когда обращаться в суд?

судИсковое заявление подается в двух случаях. Первый – контролирующие органы не смогли или не захотели решать сложившуюся ситуацию. Второй – требуется компенсация морального или материального вреда, который был нанесен заявителю. Например, если мать не вышла на работу по причине невозможности устроить ребенка в сад и была уволена.

Исковое заявление направляется в мировой суд при стоимости требований менее 100 000 рублей. Если цена иска больше, необходимо обращаться в районный суд.

В наличии у истца должен быть пакет документов. Подать иск можно лично, обратившись в канцелярию суда, или почтовым отправлением. Также можно использовать систему ГАС «Правосудие».

➟ Образец иска в суд

Оформлять исковое заявление необходимо в соответствии с нормами статьи 131 ГПК РФ.

Документ должен содержать следующую информацию:

  1. Наименование судебного органа;
  2. Данные заявителя (ФИО, номер телефона, адрес проживания);
  3. Суть произошедшего, нарушения закона со ссылкой на нормы законодательства РФ;
  4. Требования с расчетом суммы;
  5. Перечень прилагаемых документов;
  6. Дату составления и подпись заявителя.

Судебная практика

Судебная практикаКак показывает судебная практика, суды часто становятся на сторону истцов в делах о непредоставлении мест. Это обусловлено тем, что детские дошкольные учреждения выносят неправомерные отказы.

Так, Советский районный суд города Улан-Удэ вынес решение, в котором удовлетворил требования заявителя. В документе было отмечено, что действия МКУ «Комитет по образованию Администрации…» признаются неправомерными. Также суд обязал предоставить место в дошкольном образовательном учреждении в группе полного дня с учетом территориальной доступности в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.


Вопросы наших читателей

В каком возрасте ребенка можно направить в детский сад?

вопросы наших читателейМногие считают, что направить ребенка в сад можно по достижению им трехлетнего возраста. Именно в этот период заканчивается отпуск по уходу за ребенком.

Однако, в статье 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отмечается, что получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. При этом не все образовательные учреждения имеют ясельные группы, а также группы, где могут содержаться дети грудничкового возраста. Поэтому детский сад самостоятельно определяет возрастные нормы в соответствии со своими внутренними документами.

Как получить компенсацию за непредоставление места в детском саду?

Компенсация за непредоставление места в детском саду не предусмотрена на федеральном уровне. Она может быть регламентирована региональным законодательством. Субъект же и определяет ее размер.

Условия получения компенсации также индивидуальны для регионов. Влияет возраст детей, требования к доходу. Например, один субъект может предоставлять выплаты родителям с инвалидностью, другой – малообеспеченным и многодетным семьям. Чтобы уточнить возможность получения компенсации, ее размер и условия выплаты, необходимо обратиться в органы управления образованием, социальной защиты.

Как получить место в детском саду без очереди?

Попасть в сад без очереди могут льготные категории граждан. Они устанавливаются на региональном уровне. То есть выделяется список первоочередников для всех субъектов, который может быть расширен. Так, без очереди принимают в сад детей с инвалидностью, из многодетных семей, детей-сирот, находящихся на попечении, детей сотрудников правоохранительных органов, прокуратуры. При обращении в отдел образования обязательно необходимо предоставить документ, подтверждающий наличие льготы.


Возможные трудности

вниманиеВ процессе обращения могут появиться некоторые сложности:

  1. При отсутствии доказательств подтвердить факт нарушений будет проблематично. Стоит попросить у должностного лица письменный отказ. Также во время общения лучше производить аудиозапись, видеосъемку, которые бы демонстрировали отношение специалистов детского сада.
  2. Руководству часто не нужны проблемы с контролирующими инстанциями. Поэтому проблема может быть оперативно решена при общении с заведующей. Стоит сначала обратиться к ней, если отказ является неправомерным.
  3. Для того чтобы жалоба была рассмотрена оперативно и с положительным результатом, важно правильно составить ее. Если не имеется знаний и практических навыков, потребуется помощь юриста.

Заключение

Подведем итоги:

  • Отказ в предоставлении места в детском саду считается неправомерным, если ребенка не берут при отсутствии медицинских прививок, прописки. Также нельзя отказать лицам, имеющим первоочередное право на детский сад.
  • Сначала стоит попытаться решить вопрос на уровне руководства дошкольного учреждения.
  • Если решить проблему не удалось, стоит обратиться в контролирующие органы: Департамент образования, Рособрнадзор, прокуратуру.
  • Для компенсации морального и материального вреда можно подать исковое заявление в суд.

Грамотно оформленная жалоба поможет восстановить права заявителя. Если вы не знаете, как составить ее, что указать, обратитесь к юристам нашего сайта. Специалисты проконсультируют вас по правовым вопросам, помогут оформить заявление и направить его в контролирующие органы.