Куда пожаловаться на больницу: все инстанции, инструкция от юриста

Медицинские работники в рамках своей деятельности должны руководствоваться не только законами, но и нормами морали, этики. Если сотрудники больницы совершают противоправные действия, грубят пациентам, допускают случаи плохого обслуживания, а руководство не реагирует, может быть подана жалоба на больницу. Рассмотрим, как написать и куда подавать ее.

Основания для жалобы на больницу

Обращение с жалобой возможно по различным причинам:

1. Нарушение врачебной тайны. Данное основание включает распространение личной информации, а также данных о заболевании, состоянии пациента посторонним лицам без его согласия.
2. Отказ в оказании медицинской помощи. В эту группу можно включить как бездействие, так и неназначение нужных препаратов, отказ в проведении обследований, требуемых при соответствующих симптомах.
3. Неполное оказание помощи, в результате чего ухудшилось состояние пациента.
4. Неверная постановка диагноза. Врачи поликлиники и больницы должны провести осмотр, собрать анамнез, назначить обследования. При несоблюдении данного порядка может быть поставлен неправильный диагноз, что влияет на лечение и состояние человека.
5. Неправильно назначенное лечение. Препараты и процедуры, прописанные пациенту, не соответствуют поставленному диагнозу.
6. Халатное отношение к исполняемым обязанностям: поверхностный осмотр, невнимательность, игнорирование важных деталей.
7. Грубость, хамское отношение к пациентам. Врачи могут допускать оскорбления, насмешки и иные аморальные действия по отношению к больному.
8. Навязывание услуг, коррупция. Врачи могут настаивать на назначении ненужных платных процедур, иногда настаивая на оплате «мимо кассы».

Куда подается жалоба на больницу?

Если права пациента нарушены конкретным медицинским работником, целесообразно сначала обратиться к руководству больницы – заведующему отделением или главному врачу учреждения. Данные можно уточнить на информационном стенде, сайте больницы. Жалоба подается лично на приеме, по почте. Также могут быть предусмотрены иные способы обращения, о чем необходимо уточнить заранее.

Жалоба на больницу, если руководство бездействует и вопрос не решен, подается в контролирующие органы. К ним относят Департамент здравоохранения, Министерства здравоохранения региона и России, Росздравнадзор, Роспотребнадзор. Также можно жаловаться в органы прокуратуры, полицию, суд.

➟ В департамент здравоохранения

Департамент здравоохранения – контролирующая работу медицинских учреждений организация. Он отвечает за реализацию программ по вопросам охраны здоровья, изучает состояние здоровья населения и получения гражданами медицинской помощи.

Обратиться в департамент можно несколькими способами:

1. По телефону горячей линии. Уточнить его можно на официальном сайте населенного пункта, где имеется департамент. Например, для жителей Москвы предусматривается круглосуточный номер по оказанию медицинской помощи 8 499 251-83-00. Дополнительные линии выделены для приема обращений по вопросам льготного обеспечения лекарствами, вакцинации.
2. Официальный сайт. Необходимо зайти в раздел «Вопросы и обращения», в котором можно оставить жалобу в электронной форме. Обязательно нужно указать контакты для связи, чтобы получить ответ.
3. Личное посещение.
4. Почтовое отправление. Необходимо выслать жалобу заказным письмом с уведомлением о вручении.

➟ В министерство здравоохранения региона

В каждом субъекте РФ имеется министерство здравоохранения. Контролирующий орган принимает обращения, связанные с некачественным оказанием помощи, нарушением прав пациентов, халатностью, грубостью врачей и т.д.

Подача жалобы осуществляется несколькими способами. Электронное обращение может быть передано через официальный сайт. На нем имеется раздел «Интернет-приемная», при переходе в который пользователю становится доступна электронная форма.

В ней необходимо указать:

• фамилию, имя, отчество;
• адрес электронной почты;
• номер телефона;
• почтовый адрес;
• текст сообщения.

В нижней части имеется кнопка для загрузки документов, фото, аудио и иных приложений.

Регистрация поступивших обращений осуществляется в течение 3 дней. Ответ гражданину поступает в электронной или письменной форме по его выбору.

Подать письменную жалобу можно лично, обратившись в приемную Минздрава. В наличии у заявителя должно быть два экземпляра документа. На одном из них ставится отметка о принятии, что позволит подтвердить факт обращения. Также документ можно передать по почте. Адрес министерства для направления корреспонденции указан на сайте. На данном ресурсе имеется и адрес электронной почты для отправки жалобы.

Электронная жалоба может быть подана через портал Госуслуги. Для ее направления следует выбрать раздел Министерства здравоохранения и заполнить форму.

В Министерствах здравоохранения края, области и других субъектов есть телефон горячей линии. Уточнить ее номер можно на официальном сайте.

➟ В Минздрав РФ

Если вопрос не решился на уровне регионального Минздрава, можно обратиться в федеральный орган.

Процедура подачи жалобы аналогична, так же, как и способы ее направления:

• через официальный сайт – minzdrav.gov.ru (раздел «Общественная приемная» – «Форма обращения»);
• по электронной почте – minzdrav.gov.ru;
• по телефону для информирования о факте регистрации обращений граждан – 8 (495) 627-29-93;
• при личном посещении (график указан на сайте minzdrav.gov.ru/reception/51);
• по почте по адресу: 127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер, д. 3;
• через портал Госуслуги.

Ответ заявителю поступает выбранным способом в течение 30 дней с момента регистрации жалобы.

➟ В Росздравнадзор

Росздравнадзор контролирует работу как государственных, так и частных медицинских учреждений. Порядок работы регулируется ФЗ от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ. Ведомство рассматривает обращения, связанные с лечением, обеспечением бесплатными медицинскими препаратами, процессом реабилитации.

Жалоба может быть направлена при:

• нарушении прав пациента на получение бесплатной медпомощи, отказе в выдаче лекарств, средств реабилитации;
• отказе врача в лечении, неправильно поставленном диагнозе;
• отказе выдать направление на госпитализацию и др.

Жалоба направляется в территориальный орган.

Сделать это можно четырьмя способами:

1. Личное посещение. С собой нужно иметь документ, удостоверяющий личность, а также два экземпляра жалобы. На одном из них ставится отметка о принятии. Обращение возможно как самим гражданином, так и его доверенным лицом при наличии соответствующего документа.
2. Почтовым отправлением. Документы передаются заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении. Уведомление позволит подтвердить факт получения ведомством письма.
3. Электронное обращение. Жалобу можно направить через сайт Росздравнадзора или портал Госуслуги. В соответствующую форму вводятся данные отправителя. В специальном окне прописывается текст обращения. К документу можно прикрепить подтверждающие файлы, после чего он передается на рассмотрение.
4. По телефону горячей линии. Вопросы, касающиеся соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, а также претензии можно сообщить специалисту по номеру телефона 8 800 550 99 03.

После рассмотрения обращения ведомство может назначить проведение проверки. При выявлении факта нарушений будут приняты меры к ответственным за это лицам.

➟ В Роспотребнадзор

Защита прав пациентов осуществляется Роспотребнадзором. Обратиться в него можно при нарушении норм закона «О защите прав потребителей».

Жалоба подается следующими способами:

• через официальный сайт в разделе «Обращения граждан»;
• по номеру телефона горячей линии 8-800-100-00-04;
• лично в территориальном или федеральном отделении;
• по электронной почте (адрес региональных отделений указан на официальном сайте);
• по почте.

➟ В полицию, прокуратуру, суд

В данные органы подается не жалоба, а заявление.

Обращение необходимо, если решить вопрос на уровне других компетентных инстанций не удалось, а также произошли серьезные нарушения законодательства:

• причинение вреда здоровью (по халатности, умышленное);
• вымогательство, угрозы;
• оскорбление чести и достоинства.

Органы внутренних дел рассматривают заявления при наличии вреда здоровью или нарушении любых норм уголовного, административного законодательства РФ.

Органы прокуратуры следят за соблюдением прав граждан. Обратиться в них можно, если в больнице был причинен вред здоровью, нарушена врачебная тайна, а также имеются иные противоправные деяния в рамках Конституции России, УК РФ, ГК РФ.

Заявление подается несколькими способами:

• по почте или электронной почте (адрес территориального органа можно уточнить на сайте);
• при личном обращении;
• через интернет-форму на официальном сайте;
• через портал Госуслуги.

По факту обращения в течение 30 дней проводится проверка, после чего выносится решение. В документе, подготовленном прокуратурой, может быть прописана необходимость передачи дела в суд, опротестования действий должностных лиц. Также может быть выдано представление с отражением нарушений и сроком для их исправления.

При необходимости взыскания морального и материального вреда с больницы требуется подать исковое заявление в суд. В результате обращения можно получить компенсацию утраченного заработка при потере трудоспособности, расходов на лечение, реабилитацию. Порядок подачи иска прописан ниже.

Как подать жалобу?

Способ подачи жалобы зависит от предпочтений заявителя и инстанции, в которую он обращается. Орган, рассматривающий обращения, указывает варианты направления претензий.

Выше уже было рассмотрено, как подать жалобу в то или иное учреждение.

В целом документ можно направить:

• в электронном виде (через официальный сайт, электронную почту, портал Госуслуги);
• при личном посещении (в региональный или федеральный орган);
• по почте.

Что должно входить в жалобу?

На законодательном уровне не прописываются требования к оформлению жалобы.

В документе необходимо отразить следующую информацию:

1. Наименование, адрес расположения органа, который будет рассматривать жалобу.
2. Данные заявителя: фамилия, имя, отчество, контактный номер телефона, адрес проживания.
3. Суть жалобы: обстоятельства произошедшего, данные врача, нарушившего права пациента, причины обращения.
4. Нормы закона, которые были нарушены.
5. Требования принять меры.
6. Перечень приложений, подтверждающих факт написанного.
7. Дата составление и подпись заявителя.

Проблема должна быть описана четко, без лишних эмоций.

Как подать в суд на больницу?

Порядок обращения в суд включает в себя несколько этапов:

1. Подготовка искового заявления.
2. Сбор документов.
3. Подача иска и доказательств в суд.
4. Рассмотрение дела в суде.
5. Получение решения.

В соответствии со статьей 208 ГК РФ исковой давности по рассмотрению таких дел нет. Но если заявитель направляет иск в суд через 3 года после возникновения права на возмещение вреда, удовлетворяются только требования за последние 3 года.

➟ Документы

К заявлению необходимо приложить документы. Их перечень приведен в таблице.

➟ Образец иска

Исковое заявление составляется в соответствии со статьей 131 ГПК РФ (образец заявления).

В нем необходимо указать следующую информацию:

• наименование и адрес судебного органа;
• данные истца и ответчика (ФИО, адрес проживания, наименование больницы и ее адрес, контактные данные);
• цена иска;
• обстоятельства возникновения спора (подробное описание произошедшего);
• ссылка на нормы закона, подтверждающие право на обращение;
• требования (взыскать компенсацию вреда);
• перечень прилагаемых документов;
• дата и подпись заявителя.

➟ Судебная практика

Как показывает судебная практика, чаще всего рассматриваются дела о врачебной халатности. Истцы в таких случаях выигрывают, если удается подтвердить факт причинения вреда здоровью по причине неправильной постановки диагноза, отсутствия лечения.

Так, Свердловский районный суд города Костромы вынес решение в пользу истцов Клятышева А.Н. и Клятышевой В.А. о взыскании компенсации морального вреда и госпошлины. Они требовали взыскать с ответчика – Окружной больницы Костромского округа № 2 – выплаты по причине наступления смерти пациента в результате несвоевременного оказания медицинской помощи. Требования были удовлетворены частично, но компенсация морального вреда была назначена.

Жалоба на больницу через Госуслуги

Жалобу на больницу можно подать через портал Госуслуги. Для этого пациент должен быть зарегистрирован на портале, иметь подтвержденную запись. Обратиться можно по различным основаниям. Инструкции для подачи жалобы приведены ниже.

➟ На проблемы с вакцинацией от коронавируса

Для подачи данного вида жалобы требуется зайти в раздел «Обращения по проблеме вакцинации, лечения от коронавируса и прохождения углубленной диспансеризации».

Далее необходимо заполнить заявку, указав:

• Личные данные
• Данные документа, удостоверяющего личность
• Тематику сообщения и информацию по нему
• Сообщение
• Подтверждение с правилами подачи данных

➟ На проблемы с вызовом врача

Для подачи данного вида жалобы требуется зайти в раздел «Министерство здравоохранения РФ».

Далее необходимо нажать на кнопку «Подать жалобу» и заполнить форму:

• Наименование услуги
• Ведомство
• Причина подачи жалобы
• Дополнительные сведения
• Требования
• Персональные данные
• Способ получения ответа

➟ На качество медицинского обследования

Для подачи данного вида жалобы требуется зайти в раздел «Министерство здравоохранения РФ».

Далее необходимо нажать на кнопку «Подать жалобу» и заполнить форму:

• Наименование услуги
• Ведомство
• Причина подачи жалобы
• Дополнительные сведения
• Требования
• Персональные данные
• Способ получения ответа

Вопросы наших читателей

Можно ли подать анонимную жалобу на больницу?

Анонимные жалобы не рассматриваются по причине отсутствия конкретных данных о пациенте и невозможности ответа. В заявлении обязательно требуется указать фамилию, имя и контактные сведения.

Подводные камни

В процессе обращения могут появиться сложности:

1. Больница может отказывать заявителю в предоставлении документов пациента: копия истории болезни, амбулаторной карты, справок. Для получения данных бумаг можно направить судебный запрос.
2. Главный врач может отказываться рассматривать дело без суда. Но досудебное урегулирование необходимо. Для этого нужно обратиться в вышестоящий контролирующий орган для рассмотрения дела медицинской комиссией.
3. Могут появиться сложности с оформлением заявления, жалобы. Потребуется обратиться к юристу для отстаивания своих прав.

Заключение

Выделим основные моменты по теме:

Доказать факт нарушения прав пациента и восстановить справедливость получается не у всех пациентов. Если вы столкнулись с такой ситуацией, обратитесь к юристам нашего сайта. Мы готовы оказать вам квалифицированную помощь, подготовить жалобу или иск в суд, опираясь на нормы действующего законодательства.