Как правильно написать жалобу в прокуратуру: основания и требования

При нарушении прав граждан может быть подана жалоба в прокуратуру. Она направляется с указанием конкретных нарушений организаций, должностного лица. Важно правильно составить документ, чтобы не получить отказ в рассмотрении.

Основания для обращения

Каждый человек может столкнуться с нарушением собственных прав юридическим лицом, представителем органа власти, фактами коррупции, бездействием.

В соответствии с ФЗ №2202-1 «О прокуратуре» от 17.01.1992 г. правоохранительный орган осуществляет контроль над органами власти, коммерческими и государственными учреждениями. Обратиться с соответствующей жалобой можно на любые неправомерные действия вышеуказанных лиц и организаций.

Среди распространенных причин обращения выделяют:

• нарушение сроков и порядка выплат заработной платы;
• отказ государственных органов принять/выдать документы, оказать определенные услуги;
• нарушение прав лиц, которые были заключены под стражу или задержаны;
• неисполнение должностных обязанностей представителями органов власти;
• противоправные действия по оказанию услуг ЖКХ управляющими компаниями.

Обратиться в прокуратуру можно для наказания государственного органа за неисполнение решения суда.

Также рассматриваются обращения, связанные с нарушением порядка проведения государственных закупок. Жалобу можно подать при выявлении нарушений норм Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

На работников прокуратуры

Часто направляются жалобы на бездействие прокуратуры в вышестоящую прокуратуру.

Такой порядок предусматривается, если:

• первичное обращение не было рассмотрено;
• сотрудники органа допустили хамское поведение;
• должностные лица превысили служебные полномочия;
• были раскрыты персональные данные третьим лицам.

На администрацию города

Жалоба от юридического лица или гражданина может быть подана на бездействие администрации города. Чиновники нередко допускают противоправные действия.

Подать обращение можно в следующих случаях:

• при отсутствии контроля властей за работой работников ЖКХ;
• нарушение прав граждан;
• если нет ответа на заявления, обращения, жалобы, направленные в администрацию.

Наказать чиновников прокуратура может за бездействие, проявление халатности, повлекшие за собой серьезные последствия.

Правовое регулирование

В соответствии со статьей 1 закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-I прокуратура осуществляет надзор:

• за соблюдением и исполнением требований законодательства:
• за реализацией прав и свобод людей на территории страны.

Каждый гражданин может обратиться в государственные органы для решения вопросов. Это право закреплено за ним статьей 2 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006.

Прокуратура принимает обращения, связанные с нарушением закона. Эта норма прописывается в статье 10 закона «О прокуратуре РФ».

Общие требования к составлению письменных обращений прописываются в статье 7 ФЗ №59. Регистрация документов проводится на основании статьи 8 этого же нормативно-правового акта, рассмотрение – в соответствии со статьей 10. Сроки ответа на жалобы приводятся в статье 12 закона.

Требования к составлению жалобы (образцы)

Жалоба, как и другое обращение, составляется в свободной форме. Официальный бланк для ее подачи отсутствует.

Но выделяют следующие требования к документу.

1. Соблюдение делового стиля повествования, без эмоциональной окраски. Важно излагать свои мысли четко, приводить факты, опирающиеся на законодательство.
2. Допускается как составление документа от руки, так и с помощью компьютера. В первом случае нужно писать разборчиво, чтобы текст легко читался.
3. Обязательно указывается адресат. В шапке документа можно прописать конкретного ответственного сотрудника или наименование прокуратуры.

В документе необходимо отразить:

• данные заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес электронной почты, контактный телефон);
• способ получения ответа;
• предмет жалобы;
• требования заявителя;
• дату составления;
• подпись гражданина;
• список прилагаемых документов.

Можно ли подать анонимную жалобу?

Анонимная жалоба в прокуратуру подана быть не может. Такие обращения не будет рассматриваться государственным органом.

Но из данного правила существуют исключения. Анонимно можно обратиться для сообщения информации о готовящемся преступлении.

В этом случае у гражданина есть два варианта.

1. Попросить другого человека направить жалобу вместо него. Он возьмет на себя ответственность за донесение информации.
2. Можно указать свои реальные данные. Но при этом сделать отметку, что гражданин не хочет предавать их огласке. Это делается, чтобы виновный не узнал о заявителе.

Коллективная жалоба

В прокуратуру может обратиться как один человек, так и группа лиц. В этом случае составляется коллективная жалоба.

Важно знать, как правильно написать и куда подать такое обращение.

1. В верхней части документа прописывается адресат обращения. Далее идет список лиц, которые вместе направляют жалобу. Если их много, стоит указать «от коллектива организации», а список обращающихся приложить к основному документу.
2. В основной части излагаются нарушения прав всех лиц, обращающихся в прокуратуру. Здесь же прописываются и требования.
3. В заключительной части отражаются документы, прикладываемые к жалобе.
4. В конце все лица, чьи данные указываются, должны поставить подписи.

Коллективные жалобы рассматриваются более тщательно. Но без ответа остаются редко, в отличие от индивидуальных обращений, которые можно отклонить по формальным причинам.

Как подать жалобу?

Подать жалобу с просьбой провести проверку и принять меры можно несколькими способами.

1. При личном посещении органа прокуратуры. Для этого нужно записаться на прием к прокурору. Адрес и график приема размещается на официальном сайте выбранного учреждения. Допускается как устное обращение, так и передача письменного документа. В момент посещения обязательно потребуется паспорт для подтверждения личности гражданина.
2. Почтовым отправлением. Адрес для направления жалобы можно уточнить на официальном сайте органа. Отправку важно осуществлять заказным письмом с уведомлением о вручении. В конверт помещаются жалоба, а также подтверждающие факты документы.
3. Через ящик для обращений и заявлений. Он установлен в приемной прокуратуры. Выемка корреспонденции осуществляется ежедневно. Составленные с соблюдением всех требований обращения регистрируются и рассматриваются прокурором.
4. Через интернет-приемную прокуратуры. В электронном виде подать жалобу можно через сайт прокуратуры в интернете. Для этого существует раздел «Интернет-приемная». В специальную форму вводится вся информация по обращению, личные данные.
5. Через Госуслуги. Онлайн жалобу можно подать на портале Госуслуги. Обращение регистрируется и рассматривается в аналогичном порядке, как и при личной передаче.

В любой момент гражданин может обратиться по телефону горячей линии прокуратуры. Номер можно уточнить на сайте территориального органа.

Сроки рассмотрения

В соответствии с положениями статьи 5 Приказа Генпрокуратуры России «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обращения должны быть рассмотрены в течение 30 дней. Отсчет начинается с момента регистрации документа или устного сообщения. Если не потребуется дополнительная проверка и уточнение данных, сроки рассмотрения составляют 15 дней.

Так как все действия органов прокуратуры строго регламентированы, то и для рассмотрения поступивших жалоб устанавливается конкретное время для ответа.

Если последний день для ответа выпадает на выходной или праздничный день, то срок переносится на первый рабочий день.

Порядок рассмотрения жалобы

В статье 124 УПК РФ отражен порядок рассмотрения жалоб прокурором или руководителем следственного органа.

Рассмотрение жалобы производится в течение 3 суток с момента получения. Если потребуется изучение дополнительных материалов, срок увеличивается до 10 суток.

После этого выносится результат рассмотрения жалобы.

Он может быть следующим:

• удовлетворить – должны быть приняты меры по прокурорскому реагированию, права граждан восстанавливаются полностью или частично;
• отклонить – если права не нарушены, а требования, отраженные в жалобы, признаются необоснованными;
• разъяснить – уточнены правовые вопросы при отсутствии просьбы в удовлетворении требований, ходатайств;
• направить – обращение передано для исполнения соответствующими органами, учреждениями.

В постановлении, вынесенном сотрудниками прокуратуры, обязательно должны быть прописаны процессуальные действия и сроки их осуществления.

Когда жалоба остается без ответа?

Если гражданин подает жалобу для проведения проверки или принятия иных мер, не всегда он может рассчитывать на положительный результат.

В соответствии с нормами закона ответа на обращение не будет, если:

• текст жалобы невозможно прочитать и перенаправить в другие государственные органы (гражданин оповещается об этом в течение 7 дней);
• признается недееспособность заявителя при наличии психического заболевания, решения суда;
• в тексте приводятся оскорбления, нецензурная брань, угрозы;
• жалоба является анонимной (кроме предусмотренных законом случаев);
• для удовлетворения жалобы потребуется раскрыть государственную тайну.

В этих случаях ответа по обращению заявитель не получит.

Жалоба в прокуратуру подается при наличии нарушений прав граждан. Документ составляется в произвольной форме, но должен отражать основные сведения для решения вопроса. Анонимные обращения не рассматриваются. При положительном решении ответственные органы должны принять меры. В случае нарушения правил составления и подачи обращений жалоба будет отклонена.