При нарушении прав граждан может быть подана жалоба в прокуратуру. Она направляется с указанием конкретных нарушений организаций, должностного лица. Важно правильно составить документ, чтобы не получить отказ в рассмотрении.
Содержание
Основания для обращения
Каждый человек может столкнуться с нарушением собственных прав юридическим лицом, представителем органа власти, фактами коррупции, бездействием.
В соответствии с ФЗ №2202-1 «О прокуратуре» от 17.01.1992 г. правоохранительный орган осуществляет контроль над органами власти, коммерческими и государственными учреждениями. Обратиться с соответствующей жалобой можно на любые неправомерные действия вышеуказанных лиц и организаций.
Среди распространенных причин обращения выделяют:
- нарушение сроков и порядка выплат заработной платы;
- отказ государственных органов принять/выдать документы, оказать определенные услуги;
- нарушение прав лиц, которые были заключены под стражу или задержаны;
- неисполнение должностных обязанностей представителями органов власти;
- противоправные действия по оказанию услуг ЖКХ управляющими компаниями.
Обратиться в прокуратуру можно для наказания государственного органа за неисполнение решения суда.
Также рассматриваются обращения, связанные с нарушением порядка проведения государственных закупок. Жалобу можно подать при выявлении нарушений норм Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
На работников прокуратуры
Часто направляются жалобы на бездействие прокуратуры в вышестоящую прокуратуру.
Такой порядок предусматривается, если:
- первичное обращение не было рассмотрено;
- сотрудники органа допустили хамское поведение;
- должностные лица превысили служебные полномочия;
- были раскрыты персональные данные третьим лицам.
На администрацию города
Жалоба от юридического лица или гражданина может быть подана на бездействие администрации города. Чиновники нередко допускают противоправные действия.
Подать обращение можно в следующих случаях:
- при отсутствии контроля властей за работой работников ЖКХ;
- нарушение прав граждан;
- если нет ответа на заявления, обращения, жалобы, направленные в администрацию.
Наказать чиновников прокуратура может за бездействие, проявление халатности, повлекшие за собой серьезные последствия.
Правовое регулирование
В соответствии со статьей 1 закона «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 № 2202-I прокуратура осуществляет надзор:
- за соблюдением и исполнением требований законодательства:
- за реализацией прав и свобод людей на территории страны.
Каждый гражданин может обратиться в государственные органы для решения вопросов. Это право закреплено за ним статьей 2 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006.
Прокуратура принимает обращения, связанные с нарушением закона. Эта норма прописывается в статье 10 закона «О прокуратуре РФ».
Общие требования к составлению письменных обращений прописываются в статье 7 ФЗ №59. Регистрация документов проводится на основании статьи 8 этого же нормативно-правового акта, рассмотрение – в соответствии со статьей 10. Сроки ответа на жалобы приводятся в статье 12 закона.
Требования к составлению жалобы (образцы)
Жалоба, как и другое обращение, составляется в свободной форме. Официальный бланк для ее подачи отсутствует.
Но выделяют следующие требования к документу.
- Соблюдение делового стиля повествования, без эмоциональной окраски. Важно излагать свои мысли четко, приводить факты, опирающиеся на законодательство.
- Допускается как составление документа от руки, так и с помощью компьютера. В первом случае нужно писать разборчиво, чтобы текст легко читался.
- Обязательно указывается адресат. В шапке документа можно прописать конкретного ответственного сотрудника или наименование прокуратуры.
В документе необходимо отразить:
- данные заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес электронной почты, контактный телефон);
- способ получения ответа;
- предмет жалобы;
- требования заявителя;
- дату составления;
- подпись гражданина;
- список прилагаемых документов.
Можно ли подать анонимную жалобу?
Анонимная жалоба в прокуратуру подана быть не может. Такие обращения не будет рассматриваться государственным органом.
Но из данного правила существуют исключения. Анонимно можно обратиться для сообщения информации о готовящемся преступлении.
В этом случае у гражданина есть два варианта.
- Попросить другого человека направить жалобу вместо него. Он возьмет на себя ответственность за донесение информации.
- Можно указать свои реальные данные. Но при этом сделать отметку, что гражданин не хочет предавать их огласке. Это делается, чтобы виновный не узнал о заявителе.
Коллективная жалоба
В прокуратуру может обратиться как один человек, так и группа лиц. В этом случае составляется коллективная жалоба.
Важно знать, как правильно написать и куда подать такое обращение.
- В верхней части документа прописывается адресат обращения. Далее идет список лиц, которые вместе направляют жалобу. Если их много, стоит указать «от коллектива организации», а список обращающихся приложить к основному документу.
- В основной части излагаются нарушения прав всех лиц, обращающихся в прокуратуру. Здесь же прописываются и требования.
- В заключительной части отражаются документы, прикладываемые к жалобе.
- В конце все лица, чьи данные указываются, должны поставить подписи.
Коллективные жалобы рассматриваются более тщательно. Но без ответа остаются редко, в отличие от индивидуальных обращений, которые можно отклонить по формальным причинам.
Как подать жалобу?
Подать жалобу с просьбой провести проверку и принять меры можно несколькими способами.
- При личном посещении органа прокуратуры. Для этого нужно записаться на прием к прокурору. Адрес и график приема размещается на официальном сайте выбранного учреждения. Допускается как устное обращение, так и передача письменного документа. В момент посещения обязательно потребуется паспорт для подтверждения личности гражданина.
- Почтовым отправлением. Адрес для направления жалобы можно уточнить на официальном сайте органа. Отправку важно осуществлять заказным письмом с уведомлением о вручении. В конверт помещаются жалоба, а также подтверждающие факты документы.
- Через ящик для обращений и заявлений. Он установлен в приемной прокуратуры. Выемка корреспонденции осуществляется ежедневно. Составленные с соблюдением всех требований обращения регистрируются и рассматриваются прокурором.
- Через интернет-приемную прокуратуры. В электронном виде подать жалобу можно через сайт прокуратуры в интернете. Для этого существует раздел «Интернет-приемная». В специальную форму вводится вся информация по обращению, личные данные.
- Через Госуслуги. Онлайн жалобу можно подать на портале Госуслуги. Обращение регистрируется и рассматривается в аналогичном порядке, как и при личной передаче.
В любой момент гражданин может обратиться по телефону горячей линии прокуратуры. Номер можно уточнить на сайте территориального органа.
Сроки рассмотрения
В соответствии с положениями статьи 5 Приказа Генпрокуратуры России «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» обращения должны быть рассмотрены в течение 30 дней. Отсчет начинается с момента регистрации документа или устного сообщения. Если не потребуется дополнительная проверка и уточнение данных, сроки рассмотрения составляют 15 дней.
Так как все действия органов прокуратуры строго регламентированы, то и для рассмотрения поступивших жалоб устанавливается конкретное время для ответа.
Рассматриваемые вопросы | Срок рассмотрения, дней |
Общие вопросы граждан, требующие тщательной проверки поступившей информации. При возникновении необходимости срок продлевают | 30
до 30 |
Сокращенный период для ответа, если вопрос не требует детального изучения | 15 |
Дела безотлагательного характера, обычно касаются уголовных правонарушений. В особо сложных и запутанных ситуациях срок можно продлить при наличии запроса от прокурора | 3
до 10 |
Если поступившая жалоба поступила не по адресу, то ее необходимо перенаправить в соответствующие структуры | 7 |
Если последний день для ответа выпадает на выходной или праздничный день, то срок переносится на первый рабочий день.
Порядок рассмотрения жалобы
В статье 124 УПК РФ отражен порядок рассмотрения жалоб прокурором или руководителем следственного органа.
Рассмотрение жалобы производится в течение 3 суток с момента получения. Если потребуется изучение дополнительных материалов, срок увеличивается до 10 суток.
После этого выносится результат рассмотрения жалобы.
Он может быть следующим:
- удовлетворить – должны быть приняты меры по прокурорскому реагированию, права граждан восстанавливаются полностью или частично;
- отклонить – если права не нарушены, а требования, отраженные в жалобы, признаются необоснованными;
- разъяснить – уточнены правовые вопросы при отсутствии просьбы в удовлетворении требований, ходатайств;
- направить – обращение передано для исполнения соответствующими органами, учреждениями.
В постановлении, вынесенном сотрудниками прокуратуры, обязательно должны быть прописаны процессуальные действия и сроки их осуществления.
Когда жалоба остается без ответа?
Если гражданин подает жалобу для проведения проверки или принятия иных мер, не всегда он может рассчитывать на положительный результат.
В соответствии с нормами закона ответа на обращение не будет, если:
- текст жалобы невозможно прочитать и перенаправить в другие государственные органы (гражданин оповещается об этом в течение 7 дней);
- признается недееспособность заявителя при наличии психического заболевания, решения суда;
- в тексте приводятся оскорбления, нецензурная брань, угрозы;
- жалоба является анонимной (кроме предусмотренных законом случаев);
- для удовлетворения жалобы потребуется раскрыть государственную тайну.
В этих случаях ответа по обращению заявитель не получит.
Жалоба в прокуратуру подается при наличии нарушений прав граждан. Документ составляется в произвольной форме, но должен отражать основные сведения для решения вопроса. Анонимные обращения не рассматриваются. При положительном решении ответственные органы должны принять меры. В случае нарушения правил составления и подачи обращений жалоба будет отклонена.