Москва и обл: Эксплуатация и рациональное распределение земель в России регламентируется сводом конкретных законов и различных нормативно-правовых актов, объединенных в земельное право. Из статьи узнаем, что такое муниципальная собственность на землю и земельные участки. Расскажем, как происходит формирование, какова их роль в обеспечении достойного уровня жизни населения, проживающего на определенной территории.
Содержание
Характеристика муниципальной собственности на землю и земельные участки
Небольшие города и населенные пункты не обладают богатыми природными ресурсами, объектами промышленности или недвижимостью для самостоятельно обеспечения и развития своей территории.
Им приходится добывать деньги различными законными способами и путями:
- передача в аренду земельных участков частным собственникам;
- самостоятельное ведение хозяйственной деятельности на территории или содействие в развитии коммерческих предприятий, приносящих доход в казну местных органов;
- поступление в бюджет земельного налога, его относят к местным.
Понятие «муниципальная собственность» — включает в себя разнообразие имущественных активов, которые принадлежат городским и сельским поселениям. Кроме земельных наделов, туда включается иные движимые и недвижимые имущественные активы, инфраструктура коммунального хозяйства, различные сооружения, жилой и нежилой фонд. Таким образом, земля муниципалитетов рассматривается как одна из форм публичной собственности (ЗК РФ Статья 19. Муниципальная собственность на землю).
Законом регламентируется, что такие наделы будут признаваться собственностью муниципалитета только в следующих случаях:
- перешли во владение по указанию федеральных законов;
- после размежевания других государственных участков;
- приобретены с соблюдением гражданского законодательства;
- земля передана из федеральных наделов на безвозмездной основе.
В таблице перечислим основные параметры, характеризующие публичную собственность.
|
Показатель |
Характеристика |
| Состав земель | · расположены в пределах территории одного муниципалитета (города, поселка и т.д.);
· различные категории земель. |
| Главное предназначение | Для создания достойного уровня жизни населения, потребностей коммунального хозяйства, для работы и отдыха проживающих лиц. |
| Собственник | · органы местной власти;
· иные лица по распоряжению муниципалитета. |
| Направление использования | · закрепление за конкретными предприятиями во временное владение или пользование;
· продажа; · предоставление площади в аренду; · исполнение функций, предоставленных субъектами РФ. |
| Полномочия | Устанавливаются на местном уровне муниципалитета и подзаконным актами субъекта РФ. |
| Субъекты собственности | · города и его округа;
· населенные пункты; · административные районы; · территории внутри городов общефедерального значения (Москва, С-Петербург) · юридические лица, созданные муниципалитетом. |
| Правовой статус | публичная |
Полномочия собственника
Этими землями управляют власти на местном уровне, они состоят из различных структурных подразделений, которые несут ответственность за состояние, содержание и использование объектов:
- обустройство дорог и придомовых территорий;
- облагораживание парков, улиц, садов;
- ремонт коммунальных коммуникаций;
- вывоз мусора и т.д.
Земли муниципалитета защищаются государством, они предназначены:
- для общего применения, разрешается посещение граждан, использовать природные ресурсы, находящиеся на участке, без нанесения вреда окружающей среде и имуществу;
- для ограниченного круга лиц, только при наличии разрешения.
Основания возникновения права
Законодательство регламентирует, что земля станет собственностью «муниципалов» по нескольким поводам:
- прежний владелец отказался от надела в пользу местных органов;
- объект передан на бесплатной основе для совершенствования территории или для предоставления его определенным категориям граждан из субъекта РФ (например, для многодетных семей под постройку дома);
- безвозмездная передача из одного муниципалитета в другой для предоставления земли некоммерческим организациям.
Структуры местных органов могут принимать решения от имени муниципалитета, им разрешено передавать наделы в безвозмездное пользование иным лицам, передавать в аренду, продавать и заключать прочие сделки, не противоречащие действующему законодательству.
Заключение соглашения об аренде
Если отсутствует запрет, то за использование земель берется плата.
Участки предоставляются с конкретной целью:
- застройка территории жилищными объектами, процедура проходит через торги или аукцион с соблюдением закона;
- без строительства объектов недвижимости, это более простая процедура.
Лица, решившие воспользоваться вторым вариантом, проходят несколько этапов:
- подается заявительный бланк в государственный орган о выборе надела и для одобрения схематичного плана участка;
- составляется письменный договор между сторонами;
- участок ставится на кадастровый учет;
- производится уплата арендной платы, в размере и срок, оговоренный подписанным соглашением.
Выкуп в собственность
Это сложный и многоэтапный процесс. Он зависит от различных факторов: места расположения земли, формы использования надела, территории региона (где находится участок).
Выкупить землю разрешается по нескольким основаниям:
- лица, имеют объекты недвижимости на участке;
- религиозным организациям разрешается выкупить надел, если на его территории расположены постройки, предназначенные для благотворительности или религиозных целей;
- арендатор, использующий земли под сельскохозяйственные нужды, может ее выкупить только через 3 года после заключения договора аренды.
Лица, принявшие решение о приобретении новой собственности, проходят следующие этапы:
- составляется и подписывается предварительный договор;
- вносится аванс за участок;
- проводится оценка стоимости земли;
- сравнивается рыночная и кадастровая стоимость;
- принимается вопрос о реализации объекта;
- окончательное заключение сделки;
- оформляется собственность на владение.
Документы для оформления
Лица, заинтересовавшиеся сделкой должны подать в государственный орган определенный перечень документов:
- общегражданский паспорт;
- заявление, по утвержденной форме;
- соглашение об аренде земли.
После согласования всех инстанций в Росреестр передается комплект бланков и справок для получения выписки о праве собственности. С момента регистрации новый владелец может распоряжаться землей по своему усмотрению.
